Cher Bruno,
D’emblée, j’avoue que répondre à une question sur les dépenses publiques à un certain « Bruno L. » me fait un peu trembler, mais promis, je vais tenter de répondre très honnêtement à cette question.
Pour éviter tout débat d’expert, je me suis limité aux ressources de l’INSEE, de l’OCDE et de l’Etat Français pour répondre à cette question, et sur la base de l’année 2018 qui présente l’avantage non négligeable d’être non impactée par les effets covid qui ont tout de même chamboulé notre dépense publique ces 3 dernières années.
Ceci étant posé, voici un petit tableau de synthèse de mes recherches sur le sujet :
Le PIB français de 2018 s’élève donc à 2 353 milliards d’euros, et la dépense publique à 1 318 milliards d’euros, soit 56% du PIB.
D’après l’OCDE, il s’agit du record du monde de la dépense publique 🇫🇷🥇.
Plus en détail, cette dépense publique est composée pour plus de la moitié (56,2%) de dépenses de protection sociale, et si on zoome encore un peu plus on constate que les charges de retraite pèsent pour 25,7% de la dépense publique.
En % du PIB, nos dépenses de retraite publique représentent donc 14,4% du PIB !
Plus de 8 fois plus que la Défense, et presque 3 fois plus que l’Enseignement. Et nous sommes dans le top 3 mondial derrière l’Italie et la Grèce.
Il est également intéressant de constater que cette proportion est en très forte évolution depuis 2002, année durant laquelle les dépenses de retraite représentaient un peu moins de 12% du PIB.
Enfin, un « léger » déficit complémentaire sur les retraites (comme on peut l’entendre ici ou là), de l’ordre de 10 milliards d’euros soit 0,5% de PIB environ, c’est-à-dire le niveau attendu dans les projections du Conseil d’Orientation des Retraites en scénario intermédiaire pour 2032, aurait représenté par exemple 1/5e de déficit public complémentaire en 2018 !
Petite mise en perspective pour tous ceux qui se demandent si une réforme est nécessaire ou non :
- nous dépensons 14,4% du PIB pour nos retraites tous les ans, et plus de 95% d’entre nous n’ont aucune idée de ce qu’ils percevront à la retraite et ni même à quelle date ils partiront ;
- À l’heure où les taux d’emprunt des Etats remontent fortement, le taux d’emprunt 10 ans étant passé de 0,71% à fin 2018 à 2,83% le 14/02 - avec même un passage en taux négatifs en 2021 ! - il ne paraît pas surprenant que le gouvernement souhaite montrer que la dépense publique française reste pilotable, en particulier sur le sujet des retraites qui pèse pour un quart de celle-ci.
Autant d’éléments qui nous confortent dans notre mission chez Gedeon : redonner un nouveau souffle à la retraite des Français. Une mission dont l’Impact vient d’ailleurs d’être reconnu dans une étude de France Fintech, mais on en reparle très vite.
À la semaine prochaine 👋
Sources:
https://www.vie-publique.fr/en-bref/286299-retraites-le-cor-prevoit-des-deficits-apres-les-excedents-2021-2022
https://www.insee.fr/fr/statistiques/4277808?sommaire=4318291#tableau-figure5
https://www.insee.fr/fr/statistiques/4277707?sommaire=4318291
https://www.insee.fr/fr/statistiques/4161181
https://www.insee.fr/fr/statistiques/2381414#graphique-figure1
https://data.oecd.org/fr/gga/depenses-des-administrations-publiques.htm
https://data.oecd.org/fr/socialexp/depenses-de-retraite.htm
Les questions Hot !
Tu as une problématique retraite pour laquelle tu as besoin d'un avis d'expert ?
Excédents de l’AGIRC-ARRCO, que prévoit le gouvernement ?
Question de
Jean de C.
24/10/2023
Cher Jean,
Merci pour cette question qui nous replonge d’emblée dans le grand feuilleton de cette rentrée !
Il faut dire qu’on avait bien compris depuis quelques temps que les ressources de l’AGIRC ARRCO intéressaient le gouvernement, avec en particulier le sujet du transfert du recouvrement des cotisations AGIRC ARRCO par les URSSAF prévu pour 2023, puis reporté pour 2024 (et d’ailleurs en passe de disparaître dans le PLFSS 2024).
Cette fois-ci la tension monte d’un cran : le gouvernement souhaite que l’AGIRC ARRCO (géré paritairement, pour mémoire) contribue chaque année financièrement à l’équilibre du Régime Général (seulement).
Motif évoqué : grâce à la réforme des retraites 2023 (que les OS n’ont pas soutenue), le régime complémentaire des salariés du privé va faire des excédents dans le futur et donc il doit en rétrocéder une partie au Régime Général.
D’emblée je pense que cette idée appelle quelques remarques :
1/ Oui, les régimes AGIRC ARRCO sont en excédents depuis quelques années et ont constitué une dizaine de mois de réserves de prestations.
Ces excédents ont été obtenus grâce à des décisions plutôt courageuses mais globalement en défaveur des actifs et des récents retraités :
- les taux de remplacement de ces régimes ont largement diminué depuis 15 ans (via l’augmentation plus rapide du prix d’achat du point vs l’inflation, et moins rapide que l’inflation pour la valeur de service).
- les jeunes retraités qui liquidaient jusqu’à récemment au taux plein étaient pénalisés temporairement par une minoration de pension (cf la précédente question HOT sur ce sujet)
- certaines cotisations versées à ces régimes ne génèrent pas de droits et sont destinées à équilibrer le régime.
Cette démarche de responsabilité est vraiment remarquable en comparaison de la gestion laborieuse des régimes de base ou autres régimes spéciaux.
2/ L’idée même que la contribution évoquée ne serait affectée qu’au Régime Général des salariés est étonnante : les différents régimes de base s’équilibrent tous chaque année (via la compensation inter régime de bases), donc compliqué d’imaginer qu’1 euro de l’AGIRC ARRCO versé au Régime Général ne finisse pas au moins en partie à financer d’autres régimes.
3/ Une autre idée un peu dérangeante : c’est l’un des « bons élèves » des régimes de retraite - une fourmi - qui se retrouve taxé pour financer le reste de la classe - les cigales. Surtout que les bénéficiaires de l’AGIRC ARRCO sont plutôt des profils qui paient l’impôt sur le revenu…
Dans tous les cas, dans un pays où les efforts demandés à tous en matière de retraite sont équivalents (décalages d’âges ou de nombre de trimestres identiques), alors que certains partent avec beaucoup plus d’avantages en matière de retraite ou de durée de carrière que d’autres, cette ponction sur les complémentaires des salariés ne passe pas.
Au point que le vote du PLFSS 2024 (par 49-3, sûrement) pourrait faire tomber le gouvernement (via une Motion de censure) puisque l’ensemble des partis d’opposition sont contre cette mesure !
A priori, cela devrait infléchir un peu le gouvernement qui aimerait bien que les partenaires sociaux qui gèrent l’AGIRC ARRCO fassent cet effort volontairement… 🤔
Encore un sujet à suivre, assurément !
À bientôt 👋
→ Voir la réponse de
Julien