Déficit du système des retraites : que penser du nouveau rapport du COR ?

Chère Ingrid,

Effectivement un nouveau rapport du COR, le conseil d'orientation des retraites, est paru le 22 juin, intégrant pour la première fois les effets de la réforme des retraites du gouvernement.

Et oui, plusieurs personnalités ont souligné ces derniers temps que la réforme du gouvernement ne suffit pas à équilibrer les régimes à horizon 2030. Ceux-là même qui nous expliquaient cet hiver qu’il n’y avait pas besoin de réforme des retraites car le déficit projeté en 2030 par le COR était « l’épaisseur du trait »…

Il faut bien comprendre ce qu’est le COR : il s’agit d’un service du Premier Ministre, structure pluraliste et permanente, associant des parlementaires, des représentants des partenaires sociaux, des experts et des représentants de l'État français. Dans une telle organisation, la production de rapports de projections par le COR est l’objet de consensus entre les différentes composantes de cette organisation, en particulier pour le choix des hypothèses de projection. Le nombre de scénarios projetés et l’écart important entre les hypothèses permet à tout lecteur de se faire une opinion conforme à ses convictions politiques, ce qui est pratique quand il s’agit de mettre tout le monde d’accord pour produire un rapport, mais beaucoup moins pour justifier d’une réforme des retraites.

A titre d’exemple, le rapport sur lequel le gouvernement s’est basé pour chiffrer le déficit projeté à compenser en 2030 est celui de septembre 2022 (https://www.cor-retraites.fr/index.php/node/595), dans lequel deux hypothèses économiques majeures impactent l’équilibre du régime :

• •la croissance de la productivité du travail (entre 0,7% et 1,6% par an),
• •le taux de chômage de la population active (entre 4,5% et 10% avec un scénario central à 7%).

Compte tenu des montants en jeu, environ 350 milliards de cotisations et de prestations par an, la sensibilité du déficit est très importante par rapport à ces différentes hypothèses, pour des déficits de l’ordre de 10 à 30 millions d’euros.

La complexité du sujet et la sensibilité aux hypothèses économiques et démographiques de tels régimes font que le rapport ne peut pas être conclusif. Et donc aucune vision nationale de l’état de nos régimes de retraite ne s’impose….

Donc oui, il est probable que la réforme ne suffise pas à équilibrer les régimes à horizon 2030, mais il faut quand même noter 2 éléments majeurs :

• •ce sont les mesures « sociales », proposées pour obtenir l’adhésion politique et syndicale au projet (sic), qui amoindrissent les bénéfices de cette réforme,
• •une partie du chemin a été réalisé, mais on sait de toute façon que compte tenu de la sensibilité de nos régimes à la natalité, l’emploi, l’espérance de vie (…) il faudra y revenir.

La seule question c’est : « quand ? » Je parierai sur 2027-2028, avec l’arrivée d’un nouveau Président.

À bientôt 👋